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                赌钱网站10元就提钱打赢蓝天保卫战三年行∴动计划实施方案

                发布时间:2018-04-09 点击率:26次

                为全面落实《国务院关于印发≡打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(黑政规〔2018〕19号)和《哈尔滨市人民政▓府关于印发哈尔滨市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案↘的通知》(哈政规〔2019〕3号)要求,持续改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战,制定本方〖案。

                一、总体要求

                (一)指导思想

                以习近平生态文明思想为指导,认真落实省、市决策部署,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,坚持落实中央环境保护督察『整改任务,按照▽管发展的管环保、管生产的管环保、管行》业的管环保的原则,持续开展大气污染防治行动,实行法治化管理、市场↘化运作、全民化参与,突出重点防控因子、重点区域、重点行业和领域、重点时段,着力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,统筹兼顾,精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,不断提升人民群∑ 众的幸福感和获得感。

                (二)目标指标

                保持和巩固2018年环境空气质量改善◢成果,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,降低细颗粒物(PM2.5)浓度,明显㊣减少重污染天数。

                二、重点任务

                (一)调整优化产业结构,推动▃形成绿色发展方式

                1.优化产业布局。完成生态保护红线、环☆境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。强化节能环保标准约束,严格行▼业规范、准入管理和更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响ξ评价,新、改、扩建项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要←求。(牵▲头协调部门:依兰生态环╱境局,配合部门:县发改局、自然资源局、市№场监管局

                加大〖区域产业布局调整力度。支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造,实施重点行业♂和企业循环化改造,推动资源循环再生利用,降低能源消耗和污染物排放。(县工信局、发改局、自然资源局、依兰生态环境◇局≡等按职责负责)

                2.严控“两高”行业产能,淘汰落后产能。严控新上“两高”行业项目,严禁新ζ 增钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等产能。严格执行环保、安全、质量、能耗、技术综合标♀准,依法依规推动落后产能退出。(牵头协调□ 部门:县发改局、工信局,配合部门:县自然〇资源局、依兰生态环〗境局)

                3.强化“散乱污”企】业综合整治。制定“散乱污”企业综合∩整治实施方案,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则,在2019年3月底前,建立“散乱污”企业全面排查机制,明确各区『域排查责任人,逐一登记备案,实行清单制、台账式、动态化管理。严格落实∞产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求。2019年年底前,列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁ぷ类的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造〓〓;列入升级改造类的,树立行业标杆,实☆施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。坚决杜绝“散乱污”企☆业项目建设,防止︽已取缔的企业异地转移、死灰复燃。牵头∮协调部门】:依兰Ψ 生态环境局、县工信局,配合部门:县发改局、市场【监管局、自然资源局、各乡镇『政府)

                4.严格落实排污许可证制度。按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制√实施方案↘的通知》(国办发〔2016〕81号)和排污许可制改革有关要◣求,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度「「,2020年年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发,实现“一证式”管理。核查排污许可证执行情况,规※范固定源信息化监管常态化运行,逐步与生态环境执法、环境保护税、环境统计、排污交易制度对接。开展对已发放排污许可证水泥、火电等行业◤的清理整顿和执法检查,对未依法取得排污许可证、未按证排污的,依法依规从←严处罚。(牵头协调◥部门:依兰生态环境∞局

                5.持续推进工业污染源全↘面达标排放。2019年年底前,完成各类工业行业废气污染源排查和评估,对存在的环境违法问题▆要逐一建档,挂账销号。实行工业污染源清单制管理模式,重点排污单位应确保在线监控正常运行,监测数据真实准确。将烟气在线监测数据作为执法依▆据,加大超标处罚和联合惩戒力度。到2020年,县内各类废气工业污染源稳定达标排放。(牵头协▓调部门】:依兰Ψ 生态环境局

                6.推■进重点行业污染治理升级改造。自2019年1月1日起,全面执行火电厂和锅√炉大气污染物特别排放限值。开展重点行╲业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账。2020年年底前,基本完成对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组㊣ 织排放实施深度治理。牵头△协调部门:依兰生态环境局,配合部门:县工信局

                7.实施挥发性∩有机物(VOCs)专项整治。2019年5月底前,完成化工、包装印刷、工业涂装、汽车修配等行业VOCs污染调查,按行业明确整治方案和要求。加强源头控制〗,提高VOCs含量低(无)的绿色原辅材料替代比例,推广先进工艺、设备,加强VOCs污染治理,提高重点〒行业有机废气收集率。(牵头协▓调部门卐:依兰生态环境局、县住建局、交通运⊙输局

                8.强化餐饮业油烟污染排放治理。加强餐№饮油烟治理。重点整治油烟污染扰民的餐饮企业,2019年,基本实现餐饮企业和经营商户油烟治理全覆盖。(牵头∮协调部门:县城管局)

                严管露天烧烤。制定综合整治露天烧烤工作实施方案,划定禁止露天烧烤食品区域,在禁止区域内禁止露天烧烤。组织联合△执法,清理取缔固定门店外的露天烧烤ξ和流动露天烧烤违法行为。(牵头协调部门:县城管局,配合部门,县公安局、信访局、民宗局、依兰生态环境局

                9.强化汽修行业污染排放治理。推动汽修〓行业严格按照喷漆操作规程实施封闭作业,加大喷烤漆房废气治理设施建设,集中收集挥发性有机物废气并安装废气净化设施,鼓励采用水性漆等新材料、新工艺,减少挥发◎性有机物废气排放。对汽车维修行业喷漆房违法排污情况进行排查,推动挥发性有机物废气※治理;2019年,全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业,实现汽修涂装喷烤漆房内作业;2020年,汽修企业实现达标排ζ 放。牵头协调部门:依兰生态环境局、县交通★运输局)

                10.继续深化油品储运销体系油气回收治理。加强¤对加油站、储油库、油罐车油气回收设施的运行监管。(牵头协调部门:依兰生态环境局,配合部门:县市场监管局、工信局、交通●运输局,中石油@依兰分公司、中石化依兰Ψ分公司、

                11.大力培育绿色环保产业。壮大绿色产卐业规模,发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,培育发展新动◇能。积极推行节能环保整体解决方案,加快发展环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,支持节能环保服务公司做大做强。(牵头协调部门:县发改局,配合部门:县工信局、农业农村々局、住建局、交通●运输局、林草局、依兰生态环境局)

                (二)加快调整能源结构,构建清洁高效能源体系

                12.严格控制煤炭消费总量。按照煤炭▓集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,推进电能等清洁能源替代燃煤和燃油,到2020年,煤炭占能源消费比重比2015年下降1.5个百分点以█上。(牵头协调部门:县发改局,配合部门:县工信局、县住建局、供电公司、依兰生态环境局)

                13.加强散煤管控。全面落实《哈尔滨市燃煤污染防治条例》,完善煤炭生产、流通、销售、使用等环节全过程质量监控体系和属地管理、分级「负责的行政管理体系,强化煤炭管理、市场监管、生态环⊙境等部门联动执法,加强燃煤质量检验,规范煤质检测机构抽检、检测制度,提高※抽检频次。推广清洁高效燃煤锅炉,实施生物质替换的,必须使用生物质专用锅炉、燃用生物质成型燃料、安装高效≡除尘设备。(牵头协调部门:县工信局、住建局、县市场监管局、依兰生态环境局)

                14.稳步推进清洁取暖。推进煤炭清洁化利用和清洁能源利用,城区内优先发展集中供暖,集中▅供暖暂时难以覆盖的,加快实施天然气供暖和电供暖等各类分散式清洁供暖,实施“煤改清洁能源”的单位应同步拆除燃煤锅炉,替代后←的燃气锅炉需采用低氮燃烧等技术,燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。

                县建成区构建以集中供暖为主、分散供暖为辅的基本格局。2019年,清洁取暖率达①到50%以上;2020年,清洁取暖率力争达到60%以上。     

                农村地区优先利用╲地热、生物质、太阳能等多种清洁能源供暖,有条件的发展天然气或【电供暖,鼓励推进蓄热式等电供暖,适当利用集中供暖延伸覆盖,加快农村“煤改电”电网升级改造,统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。2019年,清洁取暖率达到20%以上;2020年,清洁取暖率力争达到30%以上。(牵头协调部门:县发改局,配合部门:县住建局、农业农村局、自然资源局、财政局、市场监管局、依兰生态环境局)

                15.开展燃煤锅炉综合整治。制定燃煤锅炉○综合整治实施方案,实行清洁供热替代燃煤锅炉。2019年城关镇建成区淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉ω 灶、储粮燃煤烘干设备等燃煤设施;基本淘汰财政供养单位(包括乡镇、村委会)每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。在集中供热管网覆盖区域,禁止新建、扩建分散燃煤↓锅炉。(牵头协调部门:依兰生态环境局、县工信局、住建局、市场监管局,配合部门:县财政局)

                加大对热电联产机组技术改造力度,加快供热管网建设,充分释放和』提高供热能力。在不具备热电联产集中供热条件的地区,可按照等容量〖替代原则建设大容量燃煤锅炉。(牵头协调部门:依兰生态环境局、县工信局、住建局)

                16.提高能源利用效率。持续推进供○热计量改革,积极推进政府机关、企事业单位、学校、商业、医院等单体公共建筑实行供热计量收费。进一步提高建筑能效,按照省市出台的居♀住建筑65%+节能设计标准,提高门窗、屋面等关键部位节能要求,开¤展超低能耗建筑建设试点。加大绿色建筑推广力度,到2020年,城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比︾重提高到20%。推进开展既有居住建筑节能改造和公共建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。(牵头协调部门:县住建局,配合部门:县发改局、市场监管局)

                (三)积极调整★运输结构,发展绿色交通体系

                17.大力淘汰老旧车辆。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标并组织实施,采取限制使用、严格超标排放监管等方式∏,大力推进国三及以下排放标准营运柴☆油货车提前淘汰更新。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。(牵头协调部门:县¤交通运输局,配合部门:县公安局、工信局、依兰生态环境局)

                18.打好柴油货车污染治理攻坚战。制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案,统筹油、路、车治理,实施清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动,确保柴油货车∮污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理,建立全方位监①控体系,实施在用汽车排放检测与强制维护制度。2019年,划定并公布高排放车辆禁限行区域,城市核心区基本消除高◤排放车辆;2020年,在用柴油车监督抽测排放合格率达到90%,排气管口冒黑烟现象基本消除,柴油和车用尿素抽检合格率达到95%,违法生产销售假劣油品现象基本消除。(牵头协调部门:依兰生态环境局、县交通运输局、市场监管局,配合部门:县财政局、公安局、工信局)

                19.加强在用机动车污染治理。推进高排放老旧柴油车深度治理,具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放△监控终端,并与生态环境等有关部门联网,协同控制颗粒♂物和氮氧化物排放。启动出租车三元催化装置定期更换工作。(牵头协调部门:依兰生态环境局,配合部门:县交通运输局)

                加强非道路移动机械污染防治。严格管控高排放非道路移动机械,2019年年底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记,划定非道路移动机械低排放控制◥区。推进排放不达标工程机械等清洁化改造和淘汰。推动内※河船舶更新升级,推广液化天然气动力船舶和纯电动船舶应用,加强颗粒物排放控制,开展减少氮№氧化物排放试点工作。(牵头协调部门:依兰生态环境局、依兰海事处、县农业农村局,配合部门:县公安局、交通运输局)

                20.严格油品质量管理。加强车用汽柴油生产和流通领域监督管理,全面使用符合国六标准的车用汽↑柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,开展多部门联合执法,严厉打击非法生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行【为,禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和油】】。(牵头协调部门:县市场监管局,配合部门:县公安局、工信局、依兰生态环境局)

                (四)优化调整用地结构,推进城乡面源污染治理

                21.严格施工扬尘监管。进一步完善施工工地管理清单。稳妥推广装配式建筑。将施工工地〒扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,将扬尘治理费用列入工程造々价。建成区施工现场禁止搅拌混凝土、砂浆和使用袋装水泥,施工工地要做到↑↑周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“6个百分百”,安装在线监测和视频监控设备,并与当@ 地有关主管部门联网。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严◤重的,列入建筑市场主体“黑名单”。(牵头协调部门:县住建局)

                22.加强道路扬尘综合整治。推进道路清扫保洁〖机械化作业,提高道路机械化清扫率,春、夏、秋季建成区■达到60%以上,重点区域要显著提高。

                严格渣土运输车辆规范化管理,安装全密闭运输机械装置或密♀闭装置,并安装行驶及装卸记录仪。加强建筑垃圾消纳场所的规划和建设,基本实现建筑垃圾消纳场所的有效供给。

                实施城市裸露土地绿化覆盖工程。加强对城市公共区◆域、临时闲置土地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地□硬化和绿化。制定年度实施计划,对裸露地面绿化工作进度进行定期调度。2020年底前,实现城市裸露土地绿化全覆盖。(牵头协调部门:县城管局)

                23.推进露天矿山、预拌混凝土等企业综合整治。开展露天矿山综合整治。2019年年底前,完成露天开采矿山摸底排查。对违反资源环境法律↘法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采乱挖的露天矿山,依法予以关闭;对污①染治理不规范的,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后⊙方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加□ 强修复绿化,减尘抑尘。加强矸石山治理。(牵头协调部门:县自然资源局,配合部门:依兰生态环境局、有关乡镇政府)

                开展预拌混凝土等企业综合整治。严格落实煤炭、商品混▲凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施,配套建设收尘和密封物料仓库,建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘◣措施。采用密闭输送设备作业的,必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施,并保持ㄨ防尘设施的正常使用,严禁露天装卸作业和物料干法作业。(牵头协调部门:县住建局、依兰生态环境局)

                24.深入推进农作物秸秆综合利用以农作▃物秸秆还田为重点,推进秸秆肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化利用和收贮运服务体系建设,进一步提高秸秆↓综合利用水平,推进燃煤储粮、烟叶烘干设施改用生物质燃料。2018年,秸秆综合利用率♀达到75%以上;2019年,秸秆综合利用率达▲到85%以上;2020年,秸秆综合利用率达到95%以上。推广保护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节性裸地农田扬尘。(牵头协调部门:县农业农村局,配合部门:依兰生态环境局、县发改局、交通运输局、工信局、林草局)

                25.严格控制秸秆露天焚烧。制定实々施控制秸秆露天焚烧专项工作方案,探索实行法治化管控、市场化投入、全民化行动的有『效解决秸秆露天焚烧共治共享机制。落实县、乡两级党委、政府有效解决秸秆露天焚烧ぷ主体责任,建立县、乡(镇)、村、屯(村小组)四级网格化管理体系,严格落实定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”措施。依法依规实施责任追究、财政资金扣缴。建立强化督查机制。(牵头协调部门:依兰生态环境局,配合部门:县秸秆禁烧工作领导小组成员单位)

                26.控制⌒ 农业源氨的排放。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药〗使用量负增长。提高化肥利用率,到2020年达到42%。(牵头协调部门:县农业农村局,配合部门:依兰生态环境局、各乡镇政府)

                强化畜禽养殖业氨排放的综合管控,改善养殖场通风环境,减少氨挥发排放。(牵头协调部门:县畜牧兽医站,配合部门:依兰生态环境局、各乡镇政府)

                (五)强化区域联防联控,有效▼应对重污染天气

                27.修订完善重污染天气应急预案体系。适时修订完善重污染天气应急预案,统一⌒ 预警分级标准、信息发布、应急响应,提前采取应急减排措施,实施区域应急联动,有效降低污染负荷,减少污染物累积,明显降低污染等级。充实完善︼乡镇政府、职能部门、相关企业重污染应对分预案,明确乡镇政府、职能部门及相关企业的ㄨ应急责任。(牵头协调部门:依兰生态环境局,配合部门:县■重污染天气应急指挥部成员单位)

                28.夯实应急减排措施。完㊣善大气污染源排放清单,科学确定重污染天气管控措施和应急减排项目清单。细〓化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。全社会二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、颗粒物(PM)等主要污染物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例应分别达到10%、20%和30%以上,挥发性有机物(VOCs)减排比例应ω达到10%、15%和20%以上。在黄色及以上重污染天气预警期间,对钢铁、建材、化工、矿山等涉及大宗物料运输◥的重点用车企业,实施应急运输响应。(牵头协调部门:依兰生态环境局,配合部门:县重污染天气应急指挥部成员单位)

                三、保障措施

                (一)加强组织领导。县政府大气污染治理领导小组负责统筹推进全县打赢蓝天保卫战三年行◢动方案的实施工作。各乡镇政府及相关职能部门要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导ぷ是本行政区域、本行业第一责任人,切实加强组织领导,制定专项实施方案,细化分解目标♂任务,科学安排指标进度,防止脱离实╳际层层加码,确保各项工作有力有序完成。(牵头协调部门:依兰生态环境局,主体责任部门:各乡镇政府及有关部门)

                (二)开展督察督办。全面开展县级环保督察,将大气污染防治作为环保督察及“回头看”的重→要内容ζ,聚焦督政主责,强化督察主业,及时提出大∩气污染治理的监察建议,督促地方党委、政府及工作部门落实治污责任,推动工▂作落实。聚焦突出问题和薄弱环节,建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监督机制,建立督察问题清单、整改清单、验收清单和问责清单,对交办问题整改情况进→行实时动态更新和办结销号管理。针对大气污染防治工作不力环境质量改善达不到进度要求◤的,开展机动式、点穴式专项督察,实现督察全覆盖。(牵头协调部门:依兰生态环境局、县★政府办公室)

                (三)严格考核问责。加强对打赢蓝天保卫战成效的考核,考核结果作∏为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要参考。落实量化问责办法,对重点攻坚↙任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。对年度评估不※合格或大气污染问题多发频发、环境空气质量不达标且反弹严『重、环境问题整改措施落实不到位的乡镇政府及有关单▽位,由依兰生态环境局会同有关部门公开约谈分管负责人;对终期评估不合格的,由县政府公开约谈乡镇政府及有关◥◥单位主要负责人。发现篡改、伪造监测数据涉嫌刑事犯罪的,考核结果直接认定为不合格。参照国家量化问责办法,对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。(依兰生态环境局,县纪委︻监委、县委组织部按职责负责)

                (四)严格环境执法。持续开展秋冬季大气污█染防治督查。深化网格监管制度,以城市大气环境综合整治、重污染天气∑防控、固定污染源大气污染防治、燃煤锅炉专项整治等为重点,加强企业无组织排∑放、VOCs污染治理、扬尘管控等环境执法,严厉打击“散乱污”企业。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等措施,落实企业污染治理主体责任。加强环境执法能力建设」。实行“双随机、一公开”环境□监管方式。加强生态环境执法与刑事司法衔接。(牵头协调部门:依兰生态环境局配合部门:县公安局、各乡镇政府及有关部门

                开展在用车超标排放联合执法,建立完善环保︻部门检测、公安交警部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击生产销售排放不合格机动车、违反信息公开要求的行为。严厉打击机动车排放检验机构◤尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强对●油品制售企业的质量监督管理,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔黑加油站点。(牵头协调部门:依兰生态环境局、县公安局、交通运输局、工信局,配合部门:县市场监管局)

                (五)倡导全民参与,努力实现社会多元共治

                加强环境信↓息公开。加大环境空气质量信息公开力度,公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警应急提示信息。

                建立健全环保信息强制性公开制度。重点监控企业应及时ω公布自行监测和污染排放数◣据、污染治理措施、重污染天气应@对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时●公布执行报告。(牵头协调部门:依兰生态环境局

                构建全民行动格局。树立绿色生活和消费理念,加快形成简约适度、绿色低碳、文明健①康的绿色生活方式。积极开展多种形式的宣传教育。普及大气污染防治科学知识,纳入国民教育体系和党政领◥导干部培训内容。定期宣传蓝天保卫战工作部署和工作成效,引导社会预期,及时回应社会各界呼声和群众╳期盼。充分利用各类媒体,做好典型宣☆传、深度报道。加强舆论宣传,依托一台(广播电视台)一网(政府网站),及时报道大气污染防治攻坚战的决策部署、具体措施、进展☉情况和经验成效,营造保护环境的良好社会氛围。(牵头协调部门:依兰生态环境局,配合部门:县委组织部、县委◆宣传部)

                 

                 

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